Мытарев Ф.Ю.
ЮФ ИЭУП РГГУ
Стабильное развитие общества прежде всего зависит от устойчивости социально-экономической системы, правильного функционирования народного хозяйства. Со вступлением в двадцать первый век очевидным стал факт важности информации как одного из основополагающих ресурсов, влияющих на состояние экономики, и даже шире, на жизнь всего общества. В принятом федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» законодательно закреплено понятие информационных ресурсов, закреплены основы их правового режима[185].
В информационном обществе, каковым становится российское общество следуя за научно-техническим прогрессом, необходима грамотная и продуманная политика в области информационных процессов, информационных отношений.
Однако данная проблема многоаспектна. Необходим баланс использования информации. С одной стороны, стоит право доступа к информации, с другой – право на конфиденциальность, ограничение доступа и право на защиту некоторых категорий информации. Как отграничить информацию, доступ к которой должен быть ограничен, и информацию широкого доступа, являющуюся гарантией конституционного права на информацию. А за этими словами стоят интересы многих миллионов субъектов права.
Предполагается, что информационная политика государства должна быть ориентирована на рост информационных потребностей населения как важнейшего условия перестройки экономики.
Итак, информационные отношения, представленные в виде целевого перераспределения в обществе различных сведений, занимают особую нишу в функционировании общественных механизмов. Изначально заложенный в качестве одной из конституционных основ российского общества идеологический плюрализм (ст. 13 Конституции) и информационные права граждан (ст. 29) призваны гарантировать стабильное политическое и социокультурное развитие общества. Достижение такого значительного эффекта возможно благодаря лишь единственному базовому признаку информационных отношений - их массовости. Так как, если бы механизм циркуляции информации не затрагивал широких слоев общественности, связи политических и экономических элит с остальным обществом, то вряд ли бы информационные отношения вообще приобрели когда-либо общесоциальную значимость и, как следствие, необходимость в правовом урегулировании. Такая необходимость была замечена еще в начале Нового времени, однако теперь, когда в результате НТР информация пронизывает буквально все сферы общественной жизни, решающее значение признака массовости информации для правового регулирования информационных отношений более чем очевидно.
Проблемы становления информационного общества, будучи глобальными, вовлекающими все геополитические структуры, становятся реальными только через усилия по решению их в рамках государственных структур и через объединение сил в мировом масштабе. Информатизация в России решает проблемы выравнивания уровня научно-технической базы, развития информационных технологий, включение в рынок технологий, обеспечение прав пользователей в рамках права на информацию, обеспечение информатизации важнейших сфер социальной жизни страны.
Неопровержим факт, что пространственно-временные условия уже значительно изменились. Такие параметры, как «территория», «граница», «расстояние», все чаще заменяются на более емкую категорию «пространство». Пространство экономическое, информационное. Меняется и восприятие времени. Им на смену приходит виртуальность, виртуальное восприятие пространства и времени.
В ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» дано определение информатизации – организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов. Таким образом, из приведенного определения информатизации следует, что это организуемый процесс, причем не только технический (производственный и научный), но и социальный, с включением в этот процесс всех структур общества в качестве участников в самых разных ролях. Из этого же определения можно выделить два аспекта информатизации: с одной стороны, удовлетворение информационных потребностей всех категорий субъектов, а с другой – создание условий для реализации прав этих субъектов.
В последние годы все чаще звучат такие понятия, как "правовая информатика", "компьютерное право", "информационное право" и другие аналогичные словосочетания. Среди них наиболее прочное место в понятийном аппарате юридической науки занимает, пожалуй, термин "информационное право". Однако вопрос о природе и сущности информационного права, о правомерности использования этого термина в общей системе привычных правовых категорий (отрасли, подотрасли права) остается пока еще открытым. Причиной этого следует, очевидно, считать многоаспектность и многогранность самого понятия "информация", пронизывающего практически все стороны публичной и частной жизни общества и его граждан. Именно это всепроникающее свойство информации позволяет многим авторам говорить о надотраслевом характере информационного права и безграничности сферы его действия. В принципе, с этим трудно не согласиться.
Необходимо очертить границы его действия. К наиболее важным вопросам, требующим уяснения в плане создания теоретических основ информационного права, можно отнести следующие: в чем суть отношений, подвергающихся правовому регулированию нормами информационного права, что является его непосредственным предметом; все ли отношения, попадающие в сферу информационного права, можно отнести к категории "информационных отношений"; какие общественно-политические, социально-экономические и другие факторы обусловливают возникновение и развитие этих отношений и влияют на становление информационного права; составляет ли совокупность норм, регулирующих названные отношения, определенную отрасль или подотрасль права и, соответственно, определенную часть системы законодательства.
Одним из первых и наиболее значимых явлений, обусловивших формирование информационных отношений и становление информационного права, следует считать применение научно-технических достижений в области развития информационных технологий на основе использования ЭВМ. В результате этого процесса появилась новая отрасль производства — индустрия. Однако специфика данной области отношений, не позволяющая применить к ним обычный вариант правового статуса, выразилась, помимо прочего, в нематериальности продукции – информации.
В процессе реализации этих отношений возникают правовые вопросы, касающиеся непосредственно информации.
Является ли запрашиваемая информация общедоступной или она относится к категории информации с ограниченным доступом?
Кто имеет право ограничить доступ к этой информации?
На каких условиях эта информация может быть предоставлена: на условиях возмездности (т.е. как предмет купли-продажи) или безвозмездно?
Кто несет ответственность за достоверность этой информации?
В каком порядке можно оспорить отказ в предоставлении информации или возместить ущерб, нанесенный неправомерными действиями владельца информации или ее пользователя?
В отечественном законодательстве эти вопросы нашли отражение в стст. 23, 24, 29, 41, 42 Конституции РФ, в гл. 3 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», а также в ряде норм, устанавливающих правила открытого или ограниченного доступа к информации определенной категории.
Для отнесения определенных отношений к категории информационных можно назвать два признака. Первый признак выражается в том, что объектом этих отношений является информация как таковая, независимо от того, в каком виде, на каких носителях она создается: в виде тематических, региональных массивов и баз данных или их фрагментов, в режиме архивного хранения или распространения (в том числе средствами массовой информации и т.д.). Отсюда следует, что использование ЭВМ и других средств вычислительной техники не может служить непременным свойством информационных отношений, хотя и влияет существенным образом на их характер.
Вторым признаком, позволяющим выделить рассматриваемые отношения в относительно самостоятельную группу информационных отношений, является их независимость от отношений, в ходе которых эта информация будет использоваться.
В сфере использования информации, за рубежом ее производства, начинается вторая жизнь информации, где она применяется различными субъектами права в ходе реализации своих правомочий, достижения целей, обеспечения своих интересов. В этой второй жизни информация во всех ее проявлениях выполняет функции информационного ресурса, используемого практически во всех сферах жизнедеятельности общества и его граждан. В этом качестве информация выступает в различных общественных отношениях, большинство из которых нельзя назвать информационными в чистом виде. Прежде всего, в случаях, когда информация не является первопричиной возникновения этих отношений или их непосредственным объектом, а лишь сопутствует этим отношениям, обеспечивая необходимую эффективность их реализации.
В связи со сказанным понятно, далеко не все варианты использования информации в различных общественных отношениях отражаются действующим законодательством[186].
Рассмотрим некоторые положения подробнее.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает порядок предоставления и оплаты информации, содержащейся в реестрах лицензий по запросам физических и юридических лиц.
Ст. 495 Гражданского кодекса РФ устанавливает порядок предоставления покупателю информации о товаре.
Ст. 139, 857, 946 ГК РФ устанавливают для соответствующих видов информации категорию ограниченного доступа (служебная, коммерческая, банковская тайны, тайна страхования).
Перечень подобных норм, содержащихся в действующем законодательстве РФ, составит длинный список. Все эти нормы, относящиеся к разным отраслям законодательства, объединяет то, что в них названы субъекты, на которые возлагается обязанность по предоставлению определенного вида информации и право на ее получение, а также устанавливается определенный порядок реализации этих прав и обязанностей. Нетрудно заметить при этом, что регулируемым названными нормами отношениям присущи указанные выше признаки информационных отношений.
Однако можно выделить и второй пласт отношений, объектом которых так или иначе является информация. Информация не является первопричиной возникновения данных отношений, носит вторичный характер, сопровождая или обеспечивая основные отношения. Роль информации в реализации основных (административных, гражданско-правовых и др.) отношений вторична. Вместе с тем применение, получение, предоставление этой информации неотделимы от этих отношений. Поэтому нормы права устанавливают совершенно определенные и обязательные правила поведения соответствующих субъектов этих отношений в сфере предоставления, получения, передачи, распространения конкретных видов информации. Информационные отношения вторичного характера регулируются как нормами информационного права, так и нормами других отраслей права. При этом долю участия каждой из отраслей права в регулировании этих отношений определить трудно (да и не всегда это нужно). Не менее трудно провести также грань между обозначенными нами чисто информационными отношениями и информационными отношениями вторичного характера.
В рамках рассматриваемой темы важно отметить, что, регулируя информационные отношения, информационное право проявляется во всех присущих праву методах, средствах и формах. В этом виден надотраслевой характер информационного права.
Развитие информационных технологий, существенно облегчающих доступ к информации, обострило проблему защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, поскольку возросла потенциальная опасность недобросовестного использования сведений о них. Одновременно встала необходимость обеспечить (правовыми средствами, в том числе и в первую очередь) правомерное использование информации об этих субъектах права.
На данный момент можно сказать, что в этом отношении физическим лицам «повезло» больше. Многие развитые страны имеют законы о защите персональных данных. В принятом Трудовом кодексе РФ защите персональных данных посвящена целая глава[187]. Однако данная глава регулирует в основном вопросы оборота персональных данных в рамках трудовых отношений, а данная проблема гораздо шире. Вопросы сбора, обработки и защиты персональных данных весьма подробно регулируются актами Европейского союза[188]. Позднее круг субъектов нормативного регулирования был расширен[189] с включением в него наряду с физическими и юридических лиц, констатируя, что абонентами общедоступных услуг связи могут быть и юридические лица.
Важно отметить, что применительно к юридическим лицам технологический процесс в сфере информатизации позитивно влияет на реализацию их законных интересов. Это влияние может проявляться в принципиальном выигрыше в скорости доступа к необходимой информации по запросу в режиме реального времени и расширении пределов ее поиска, в обеспечении качественно новых образов получения информации и т.п. Не нужно объяснять, какое значение данный факт может иметь в практической деятельности указанных субъектов права.
Прежде всего возникает необходимость обозначить основные блоки информации о юридических лицах, нуждающиеся в правовом опосредовании, то есть речь идет об информационной характеристике юридических лиц, правовое обеспечение которой непосредственно влияет на реализацию законных интересов этих участников гражданского оборота. В литературе достаточно давно было введено понятие «информационный статус субъектов права», который составляет часть их общего правового статуса[190].
Отчетливо выделяются два крупных массива сведений о юридических лицах, предопределяющих и отображающих их деятельность: во-первых, формальные сведения о юридических лицах как о непосредственном субъекте права (о его организационно-правовой форме, наименовании, учредителях и др.) и, во-вторых, информация, отражающая аспекты деятельности, например, сведения о производимых товарах, работах, оказываемых услугах. Главным требованием к подобной информации, пожалуй, должны быть ее достоверность и полнота.
Так, при характеристике правового обеспечения первого массива сведений о юридических лицах на первый план прежде всего выходит правовое регулирование регистрации юридических лиц. Государственная регистрация представляет собой юридический акт, в соответствии с которым юридическое лицо наделяется правоспособностью. Из этого следует, что от полноценности правовой регламентации государственной регистрации и связанных с ней последующих действий, в частности опубликования информации о зарегистрированных юридических лицах, во многом зависят правомерность и эффективность их участия во внешней деятельности.
Правовое обеспечение роли государственной регистрации как средства учета юридических лиц предполагает урегулирование порядка ведения единого государственного реестра этих субъектов права в масштабах всей страны. Ведение государственного реестра обеспечивает возможность классификации юридических лиц по соответствующим группам и видам.
Названные аспекты важны с государственных позиций оценки состояния развития экономики и социально-культурной сферы общества, а также с точки зрения реализации практических интересов участников гражданского оборота, индивидуализации субъектов права.
Правовое регулирование информационных вопросов, касающихся деятельности юридического лица (второй массив информационной характеристики этих субъектов права), не столь компактно, как рассмотренное выше, и в настоящее время рассредоточено по разным правовым актам, поскольку связано с опосредованием разных аспектов информационного обеспечения интересов юридических лиц.
В отличие от физических юридические лица, включенные во внешнегражданский оборот на основе государственной регистрации, в основном заинтересованы в распространении информации о себе и об осуществляемой ими деятельности. При этом важной целью правового регулирования является обеспечение баланса интересов участников правоотношений.
В то же время для юридических лиц, как и для физических лиц, очень важно, чтобы в правовом порядке предусматривались требования соблюдения конфиденциальности в отношении определенных видов информации о них. В этой части подходы к правовому регулированию информационного обеспечения законных прав и интересов юридических лиц и физических лиц могут быть схожи.
С учетом сказанного представляется, что на данном начальном этапе изучения проблемы можно обозначить следующие основные направления развития правового регулирования в области информационного обеспечения законных интересов, связанных с деятельностью юридических лиц: организация и обеспечение учета сведений о деятельности юридических лиц; распространение информации о деятельности юридических лиц на основе опубликования; обязательное информирование соответствующих государственных органов и организаций, а также участников юридического лица; предоставление информации по запросам в порядке реализации права на доступ к информации; защита информации о деятельности юридических лиц.
В связи с развитием рынка в настоящее время накапливается опыт создания региональных учетных информационно-аналитических систем, аккумулирующих детальную информацию о деятельности хозяйствующих субъектов. Система обеспечивает получение всей необходимой информации о рынке и позволяет пользователям эффективнее управлять процессами производства и торговли – регулировать ассортимент производимой продукции, отслеживать цены, сокращать число посредников и т.п.
Положительный эффект, который может давать использование таких информационно-учетных систем, обусловливает целесообразность подключения к ним наиболее широкого контингента участников.
В рамках ЕС действует Директива ЕС от 13 декабря 1976 г., известная как Директива о капитале. В соответствии с этой Директивой каждая публичная компания (т.е. акционерная компания) обязана предоставлять всем заинтересованным лицам информацию о размере обязательного уставного капитала, если он существует в данной компании, о размере капитала, на который была осуществлена подписка на акции, о номинальной стоимости этих акций, о количестве акций, выпущенных без номинальной стоимости, а также акций, размещенных не за денежное вознаграждение, видах ценностей, передаваемых в уплату за эти акции, и лицах, их предоставивших.
В российском законодательстве вопрос о доведении информации о деятельности юридических лиц до заинтересованных субъектов регулируется в наиболее общей форме Гражданским кодексом РФ, несколько подробнее – специальными законодательными актами об отдельных видах юридических лиц и некоторыми другими законами, а также иногда внутренними актами – учредительными документами юридических лиц.
Анализ нормативного материала в этом отношении позволяет отметить следующее. Демократичным и наиболее отвечающим рыночному характеру организации экономики способом информирования всех желающих о деятельности юридических лиц (вне пределов использования автоматизированных информационных систем) является опубликование необходимой информации в средствах массовой информации (в том числе и в электронных версиях), доступных заинтересованным пользователям.
Обязанность юридических лиц относительно публичной отчетности о своей финансово-хозяйственной или иного рода деятельности в настоящее время предусматривается лишь применительно к некоторым их видам. В частности, п. 1 ст. 97 ГК РФ закрепляется обязанность открытых акционерных обществ ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Ст. 92 ФЗ «Об акционерных обществах» несколько расширяет этот перечень, а также устанавливает обязанность закрытых акционерных обществ, не обязанных представлять публичную отчетность, публиковать соответствующую информацию в случае публичного размещения ими облигаций или ценных бумаг. Аналогично законодатель подошел к регулированию деятельности обществ с ограниченной ответственностью. Например, в соответствии с п. 5 ст. 91 ГК РФ и п. 1 ст. 49 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО не обязаны публиковать отчетность о своей деятельности, но в случае публичного размещения облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг должны ежегодно публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, а также раскрывать иную информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем сведений, предусмотренным ст. 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг».
ФЗ 1996 г. «О бухгалтерском учете» распространяет требование о публичности бухгалтерской отчетности на банки и другие кредитные организации, а также на страховые организации, в том числе на созданные в форме обществ с ограниченной ответственностью[191]. Можно полагать, что перечень видов информации, отражаемой в публичной отчетности, устанавливался законодателем с учетом ее практической значимости для хозяйствующих субъектов - участников гражданского оборота.
Следует назвать еще нормативно закрепляемую обязанность юридических лиц публиковать информацию об отдельных фактах, возникающих в процессе функционирования организаций и имеющих значение для сторонних участников гражданского оборота. Речь идет об увеличении или уменьшении уставного капитала, а также о возникновении отношений зависимости хозяйственных обществ в результате приобретения одним обществом более 20% уставного капитала другого общества[192]. Более общим вариантом опубликования для всеобщего сведения информации, касающейся деятельности юридических лиц, является установление в ряде законодательных актов определенных видов информации того или иного назначения, характеризующих деятельность этих субъектов права, нередко без их конкретизации по организационно-правовым формам и др. Наиболее ярким примером могут служить нормы Закона РФ «О защите прав потребителей»[193], предусматривающие перечень сведений, которые в обязательном порядке должна содержать информация, предоставляемая изготовителем потребителю, о товарах, работах и услугах.
Еще одним способом информирования других участников гражданского оборота о своей деятельности является представление юридическими лицами соответствующей информации определенным государственным органам и организациям в установленном порядке на основе реализации обязанности об отчетности, предусмотренной действующим законодательством РФ. Этот способ распространяется на все виды и организационно-правовые формы, а для некоторых из них является единственным. Последнее касается всех некоммерческих организаций, за одним частным исключением в отношении фондов, унитарных государственных и муниципальных предприятий, представляющих обязательную отчетность по формам, установленным Правительством РФ, а также ряда иных коммерческих организаций.
Устанавливая этот способ отчетности, законодатель преследует иные цели, чем при введении публичной отчетности, предназначенной для широкого раскрытия информации, относящейся к области общественных интересов. Данный же способ прежде всего направлен на обеспечение государственного контроля за деятельностью соответствующих организаций. В сравнении с публичной отчетностью он позволяет сообщать более широкую и подробную информацию, является более оперативным, вероятно, более дешевым и в некоторых случаях в большей степени соответствует характеру или роду деятельности отдельных организаций. Однако, несмотря на указанные достоинства, в современных условиях использование только этого способа отчетности уже нельзя признать во всех случаях достаточным, поскольку он не обеспечивает реализации конституционного принципа свободы доступа к информации.
Вообще, определение перечня публикуемых сведений о деятельности юридических лиц – самостоятельная проблема, которая требует более полноценного решения в отношении всех случаев опубликования этих сведений. Нормативное установление весьма ограниченного числа данных, подлежащих опубликованию, является в известной мере формальным решением вопроса, которое, как показывает практика, не обеспечивает достаточной информированности всех заинтересованных лиц и организаций.
Специальной формой сочетания официальной отчетности с публикацией сведений о деятельности организаций могут быть составляемые соответствующими государственными органами по установленной и наиболее отвечающей общественным потребностям форме обобщенные отчеты о результатах деятельности этих субъектов права в определенных областях для опубликования их в открытой печати.
С моей точки зрения, следует упомянуть еще о двух способах "внутреннего" информирования о деятельности юридических лиц. Первый касается нормативного установления порядка предоставления соответствующей информации членам своей организации - акционерам, участникам общества. При этом в законодательных актах и учредительных документах юридического лица обычно достаточно подробно определяется перечень видов информации, подлежащих предоставлению, а также сроки ознакомления с информацией[194]. Второй способ информирования, регулируемый на уровне ведомственных правовых актов, не получил широкого признания, однако это не умаляет его целесообразности.
Сведения о деятельности юридических лиц представляются также по запросам желающих в порядке реализации права на доступ к информации, в том числе контрагентов субъекта или же его конкурентов. В связи с этим необходимо урегулировать осуществление этого права и обеспечить защиту информации от несанкционированного, недобросовестного получения.
Начиная с конца семидесятых годов прошлого века в развитых странах начало формироваться законодательство о защите информации, преимущественно о защите персональных данных физических лиц. В некоторых странах (таких, как Австрия, Австралия, Швейцария, Норвегия) были приняты законодательные акты о свободе информации, о защите данных, распространяющиеся и на юридические лица.
В наши дни право на доступ к информации, в том числе к информации о деятельности юридических лиц, в основном увязывается с презумпцией доступности и открытости информации за исключением определенных ее категорий, к которым устанавливается ограниченный доступ. Важно заметить, что в современных условиях введения и использования новых общедоступных услуг связи по свободному перемещению и передаче данных актуальной становится задача регулирования доступа к информации в автоматизированных информационных системах.
Специального внимания законодателя требует вопрос об информации ограниченного доступа. Для юридических лиц, являющихся хозяйствующими субъектами, особенное значение имеют проблемы правового регулирования коммерческой, служебной и банковской тайн, охватывающих в основном научно-техническую, технологическую, производственную, коммерческую, организационно-управленческую (в том числе кадровую) и иную используемую в экономической деятельности информацию.
В настоящее время в области регулирования конфиденциальной информации принят лишь закон о государственной тайне. Проект ФЗ «О коммерческой тайне» отправлен на доработку в нижнюю палату парламента. Базовый закон в данной области – ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» – предусматривает наличие специальных законов, регулирующих вопросы коммерческой, служебной, профессиональной тайн, но они пока еще не приняты.
В соответствии со ст. 139 ГК РФ обязанность обеспечивать охрану конфиденциальности информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, возлагается на обладателя этой информации. Ст. 771 ГК РФ устанавливает, что объем сведений, признаваемых конфиденциальными по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, определяется в договоре.
Наличие нормативно определенного перечня информации, которая не может составлять коммерческую тайну, очень важно, так как создает для владельца информации определенные рамки при решении вопроса об установлении правового режима конкретной информации.
Столь же важна разработка подобных установок и для владельцев информации, составляющей служебную тайну, которая также может в той или иной степени влиять на имущественные интересы или деловую репутацию организации.
Задача в данной ситуации состоит в обеспечении наиболее четкой и однозначной характеристики соответствующего режима сведений. Это важно с точки зрения корректировки как неоправданно расширительного установления конфиденциальности информации, приводящего к закрытию сведений без достаточных оснований, так и ограничительного толкования по усмотрению владельца информации, в результате чего могут бесконтрольно распространяться сведения, не относящиеся к категории общедоступной информации.
Таким образом, вопрос регулирования правового режима информации, информационного пространства юридических лиц непосредственно связан с проблемой ее защиты. Возникает необходимость поиска новых мер защиты информации, в том числе правового обеспечения использования техники, применяемой для защиты, самозащиты субъектов права в информационных сетях, а также содействия созданию государственных информационных инфраструктур, обеспечивающих систему информационной защиты.
Важно уделить внимание конструированию упреждающей модели правовой защиты, в частности, разработке правовых актов, более скрупулезно устанавливающих условия предоставления (получения) информации, конкретизирующих, детализирующих виды информации ограниченного доступа, подробнее определяющих обязанности лиц, ответственных за обработку, передачу данных в информационных сетях.
Подлежит развитию нормативная основа формирования и использования информационных ресурсов. Основные положения закона «Об информации…» не исчерпывают проблемы регулирования отношений в области формирования, сбора, хранения, использования информационных ресурсов различных субъектов, обладающих правом на информацию, в том числе и юридических лиц. Помимо необходимости принятия некоторых законов, нужно отметить, что закон не единственная форма обеспечения нормативного регулирования данной области отношений. Велико значение нормативных актов, которые регламентируют порядок осуществления той или иной процедуры либо операции с информационными ресурсами.
Мне удалось рассмотреть далеко не все возможные срезы информационных или околоинформационных отношений. Многообразие возможных участников и многовариантность подобных отношений не позволяет описать их в рамках одной работы.